国资委副主任:政企不分在一些地区部门仍突出

来源:互联网新闻 时间:2020-04-30 08:12

全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会近日召开。国务院国资委副主任黄淑和表示,目前,政企不分、政资不分现象在一些地区和部门仍比较突出,推动经营性国有资产集中统一监管的难度还不小,全国国有资产基础管理工作也亟待从立法上统一规范。

国资委召开本次座谈会的目的在于总结政策法规和指导监督工作情况,分析当前面临的新形势和新挑战,研究部署下一阶段工作总体思路和重点任务。黄淑和说,5年多来,各地国资委紧密围绕国资国企改革发展大局,切实加强政策法规工作,勇于开拓,锐意进取,取得了新的进展和成效。这些进展和成效体现在:

截至今年6月底,国务院国资委制定的现行有效规章27件、规范性文件297件,全国各省区/市共出台地方国资监管法规、规章和规范性文件3400多件,立法工作迈出新步伐。5年来,各地国资委根据出资人机构行权履责的新情况、新特点,不断拓展法律审核的广度和深度,着力加强机关法律风险防范。

据初步统计,全国省级国资委监管的906户出资企业中,设置法律事务机构的有732户,占81%;建立总法律顾问制度的有478户,占53%。建立重要规章制度、经营决策和经济合同法律审核制度的比例,分别为80%、94%和85%。

不过,在肯定成绩的同时,黄淑和也强调“我们的工作仍然存在一些不足和薄弱环节”。这包括:一是部分地方国资委政策法规工作站位不够高、定位不够准、作用发挥不够充分,个别地方还出现了政策法规工作职责被分散化的现象;二是地方国资监管立法工作的规划、协调力度仍然不够,重点立法推进能力需要提高,有关法规制定与执行“两张皮”现象仍不容忽视;三是指导推动省属国有企业法制工作进展还不平衡,有些地方的工作推进乏力,有些地方还存在畏难情绪。

除了“内功”还有欠缺外,当前,国内外复杂的经济形势,也令国资监管政策法规工作面临新的机遇和挑战。黄淑和分析说,从国际上看,世界经济处于深度调整期,西方国家通过重构国际经济秩序和经贸规则,力图抢占新一轮全球竞争的制高点。从国内来看,随着依法治国方略的深入实施,社会主义市场经济法律制度不断健全完善,各类企业都要适应准入放宽、监管从严、责任更重的立法趋势要求。与此同时,国有企业自身的改革调整已经进入“深水区”,建立健全现代企业制度,完善法人治理结构,提高国有资本运营效率,亟须从政策法律层面寻求新的突破。

在这种情况下,黄淑和认为,除积极推进国资监管综合性立法,继续建议修改完善《企业国有资产法》有关条款,加快起草《企业国有资产法》的配套行政法规外,要深入总结10年来国资监管的经验做法,及时修订完善投资规划、业绩考核、产权管理、薪酬分配等领域的规范性文件。进一步规范监管方式和手段,探索分类监管,健全完善责任追究制度,提升国资监管效能。着力加强推行公有制多种实现形式、健全现代企业制度、规范董事会建设等方面的立法。要使各项制度设计更加有利于企业加强自主创新,实现转型升级和科学发展。

他强调要宣传好“三句话”:“政企分开、政资分开和政府职能转变,这三句话对完善国有资产监管体制至关重要。当前国资改革不顺畅,很大程度上就在于政企分开、政资分开不到位,就在于政府职能转变不到位。要坚持好、宣传好这三句话,进一步推动国资监管体制的改革和完善。”

俄称日内瓦会议日期难定主要因叙反对派美以因未如期缴纳会费失联合国教科文组美航母乔治 华盛顿抵港并邀中国人民解美国华盛顿号航母访港 指挥官称支持南10月美国新增就业远超预期达20.4俄乌拉尔地区一在建建筑墙体倒塌伦敦股市8日上涨德国法兰克福股市DAX指数8日下跌2“电台毛拉”成巴塔新头目 目前其可能以抗议“毒杀”指控 称死去的人对局势10月美国新增就业远超预期达20.4恒大今晚冲击亚洲之巅 迎战首尔FC人中国俱乐部亚洲征战回顾 恒大24年后巴黎股市CAC40股指8日下跌公积金套现乱象丛生 取10万需43010月CPI今日公布或涨3.3% 涨10月CPI今公布或涨3.3% 专家俄罗斯车里雅宾斯克市一座在建建筑墙体孟加拉国反对党联盟再次召集全国大罢工美国9月份个人消费开支环比增长0.2【国际】日本欲借IAEA之力证明福岛朴槿惠敦促安倍在历史问题上“转变思维【国际】日本欲借IAEA之力证明福岛美尼米兹号航母通过苏伊士运河 由地中美尼米兹号航母通过苏伊士运河 由地中美国10月份失业率升至7.3%美国“双反”大棒挥向钢产品北约举行七年来最大规模军演外交部:要求日方保障中国被扣渔船船员匈牙利支持波黑加入欧盟山西省委附近连续发生爆炸 疑似自制炸洛杉矶国际机场发生枪击事件 一嫌疑人14岁小驴友遗骸没有外伤 小温爸爸作美国13岁少年持玩具AK-47 遭两联合国教科文组织授予深圳“全球全民阅侨乡最美文保员:用生命守护侨乡130CIA前官员称斯诺登手提电脑是掩护 比利时科学家和英国科学家获得2013汪峰战队终极考核首轮 单冲锋《地心》“房姐”案本周日宣判 5名涉案民警案黎巴嫩真主党否认从叙利亚获取化学武器从熊猫到环保,我们能做什么?柬两党首次高层磋商未解决大选争议普林斯顿大学登顶美国最佳大学排名 超潘基文G20发言 反对军事手段解决叙以色列证实与美国在地中海进行联合导弹小伙宁波工作要租房 骗子假扮房东朋友男子投资理财被亏光 负责人失踪欠款难李英爱金喜善韩彩英 韩国女星嫁入豪门上海一大学操场开始对外收费 15元每